钢企产权怎么破【转帖】

老翻砂匠

今年政府工作报告提出，要深化国资改革，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。就在两会前后，一些国有钢铁企业深化国资改革的动作或意向屡有披露。

3月10日，武钢集团董事长、党委书记邓崎琳表示，武钢正积极尝试发展混合所有制经济。一是推进股权多元化改革，着力盘活资产，推进产业升级;二是实施资本运作，加大资产证券化步伐，实施优质资产的境内外上市;三是建立完善中长期激励机制，积极探索在条件成熟的子公司实行管理层和员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，共享企业发展成果。

事实上，国有钢铁企业的国资改革早已悄然推进。如2014年，宝钢股份员工股权激励计划进入实施阶段;鞍山钢铁集团公司与鞍钢重机公司合资组建鞍钢铸钢有限公司，并对其董事会授权，开启了鞍钢试点内部混合所有制的先河，等等。可以预见，2015年，钢铁企业国资改革将在党的十八届三中全会和四中全会精神指引下，取得更多实质性进展。

对此，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民表示，国有资产管理体制改革的重点是要加快国有企业产权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，让国企成为真正的市场主体。

产权优化怎么做?

今年的政府工作报告提出，要完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。完善国有钢铁企业公司治理结构，主要集中在企业内部机制建设和外部环境优化两个方面。

完善企业内部机制建设，主要包括按照决策、执行、监督的原则，对董事会、监事会、经理层的职责权限做出明确规定，规范运作;通过理顺董事会、经理层权责，切实支持监事会的工作，形成决策、执行和监督的制衡机制;建立公正透明的董事、监事和经理人员的绩效评价标准和程序;构建使高层经理人员和股东利益相一致的有效激励机制，使经理和股东之间的非合作博弈关系朝着合作的博弈关系的方向转变，从而提高公司治理绩效。

从优化国有钢铁企业股权结构的角度看，钢铁企业更多地是要吸引外来投资者，朱继民认为应主要从3个方面入手。

一是增加机构投资者的持股比例。机构投资者，是指代表中小投资者管理他们的储蓄，并且在风险可接受的范围内，使收益最大化的特殊机构。机构投资者数量及规模的增长与中国金融体制改革的进程相关联，与商业银行、机构投资者的职能定位相关联。同时，国家在这方面须要加快立法进程，规范机构投资者的投资行为，提高机构投资者自身的治理能力，并积极引导其参与上市公司治理。

二是增加法人股持股比例。法人股东亦称单位股东，是指以公司或集团(机构)名义占有其他企业股份的股东。发达国家上市公司近40%的股票由法人持有，如日本钢铁上市公司法人持股通常是采取相互持股的方式。而在我国钢铁上市公司中，本企业之外的法人股明显偏低。鼓励我国钢铁上市公司之间相互持股，不仅有助于构建以国有大企业为核心的大型工业企业集团，而且有助于大型工业企业集团对同一产业链条上的前后相关联企业参股、控股，将其变成自己的子公司、孙公司，采用金字塔式的经营管理机构，形成以资金、技术、生产、销售为纽带的专业化工业集团。同时，还有助于集团内的企业建立稳定的交易关系，不但能够增加交易量，而且能够节省交易费用，降低生产成本，确保和扩大相互持股双方企业的市场份额。此外，通过法人持股使股权适当集中，有助于提高企业的治理效率。

三是鼓励员工持股。在我国企业进行股份制改造，建立现代公司制度的改革过程中，员工持股还能有效弥补投资主体缺位所带来的监督弱化、“内部人控制”严重等问题。当前，我国还没有明确的法律法规对员工持股的管理和运作进行指导和规范，实施员工持股计划的企业也多数处于探索阶段。而宝钢在行业内率先实施股权激励，并以此作为国企改革和产权优化的切入口，值得全行业关注并借鉴。

“企业改革发展越是艰难，越要依法合规。”朱继民强调指出，深化国资改革是协调推进“四个全面”进程中的重要一环，是否“依法合规”，决定着钢铁企业产权多元化改革能否顺利推进。