钢铁产业调整与北京灰霾天气

老翻砂匠

长期以来，我国牺牲环境以工业发展优先的经济增长模式，在2013年危机集中爆发。根据环保部卫星中心遥感监测，1月29日，灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、湖北、湖南等地区，灰霾面积为143万平方公里，几乎横贯半个中国。
   现在，牺牲环境求发展的时代，到了应该终结的时候。国内环境意识提升，政府开始推动环境治理。1月24日，2013年全国环境保护工作会议召开，提出全面构建环境法律法规框架，配合全国人大修改好《环境保护法》。
   当然，作为空气污染重灾区的北京市，启动了重污染日应急方案，30%公车停驶，污染企业停产，实施国五排放标准等。
   这次，大范围阴霾天气，燃煤、低标油品等问题，将受到环保部门的重视。同时，华北地区污染问题也摆到政府面前，北京在燃煤总量上已经减到了2000万吨，但北京周边地区的燃煤总量却是3.5亿吨。所以，北京的空气污染压力，迟早有一天会落到周边地区。
   现在，钢铁行业的尴尬是，虽然钢铁行业不是雾霾天气的罪魁祸首，但它对环境的负面效应也比较明显，不仅仅停留在冶炼环节的耗电、耗水上，还有空气污染。
   京津冀地区，作为《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中的重点地区，京津冀“十二五”期间治理目标是，到2015年，PM2.5年均浓度下降6%。规划要求，重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，严格限制钢铁、水泥等行业中的高污染项目。
   而棘手之处恰恰在于，京津冀地区同样也是全国钢铁主要生产地区。其中，河北省钢铁产能庞大，占据了全国产量四分之一。还有，距位京津较近的山东、山西两省同样是钢铁大省，山东省2012年钢铁产量5956万吨，山西省产量3950万吨。所以，京津地区的灰霾天气，促使周边地区的行业减排压力加大。这次灰霾天气，将促使中央政府推动钢铁行业节能减排，淘汰中小钢厂的力度。其中，华北地区将受到政策收紧约束，钢铁污染治理压力依然较大。
   另一个影响在于，迫于环保压力，政府会考虑加快钢铁产业布局调整。我国钢铁工业布局不合理，北方地区多，南方地区少；东部地区多，西部地区少；且一般分布了内陆大中城市，沿海地区布局少，仅有的数个沿海钢铁工厂，占现有产能比重小。
   在中国，政策对钢铁行业影响相当明显。2012年，国务院签发的《钢铁产业生产力布局和调整规划》。核心就是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，五年时间内，搬离城市。这主要基于环保、城市居民健康考虑，其他如有色金属、化工等高污染产业都将搬迁。目前，部分钢厂已经开始落实搬迁计划，如重庆钢铁公司、青岛钢铁集团等。
   这次华北等区域大范围的灰霾天气笼罩，促使政府环境污染整治工作发力加码，加快调整钢铁产业布局，一方面督促城市钢厂向“绿色钢铁”目标提升，若效果不理想情况下，不排除进一步综合考虑部分钢厂搬迁事宜。
   再说一句，中国钢铁产业发展，从来不缺少政策，缺少的是中央及各省市的协调和执行力。这次，跨部门、跨区域成立的大气污染联防联控工作领导小组，以解决京津冀的跨省区域空气污染问题，保障京津冀地区的城市居民生活安全，着力点最终会落在该区域的火电、建筑、冶金、建材行业上。所以，表面上政府解决的是京津冀、长三角等地区的空气污染问题，但同时也已经触及了中国钢铁行业布局调整的最核心问题，即华北、华东地区的钢铁产能布局，特别是河北地区的钢铁产能淘汰和节能减排问题。