新的欧盟WEEE及ROHS修订提案

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2008年12月3日，欧盟发布了WEEE指令（2002/96/EC）和RoHS指令（2002/95/EC）的修订提案。两份提案以及相关文件可参见欧委会的WEEE和RoHS专栏。
    2004年8月欧盟发布了WEEE和RoHS指令，以促进电子电气设备的收集和回收，并限制设备中的有害物质。四年过去了，只有三分之一的电子废弃物按照法律的要求进行报告和处理，而其余的三分之二仍在欧盟内外低于标准的垃圾处理场内填埋。除了损失了有价值的再生原材料，尤为让人担忧的是这些没有被充分处理的电子废弃物对环境以及人类健康的巨大危害。向非欧盟国家转移电子废弃物的非法贸易也不断在扩大。另外，在欧盟还发现了大量的不符合有害物质限制的电子废弃物。
    事实证明，市场监管部门和政府当局在实施执行这些电子电气设备法律时存在较大的困难。欧委会在本次提案中便提出了解决这些困难的措施和减少指令执行过程中消耗的成本。
    本次提案的目的是创造更好的法规环境，即简单、易懂、有效和可执行的法规。因此两份提案的范围和定义都更为明确，同时提高了指令与其他欧盟法规的兼容性，如废弃物框架指令、REACH法规和近期发布的产品市场监管指令。两份提案将提高现有条款的执行力度，减少对业界的管理负担。两份修订的指令预计将为业界和管理者节约6600万欧元的成本。修订指令也寻求有效控制电子电气设备非法贸易的手段。
    其中，WEEE指令的修订主要内容有：
•        协调了生产商的注册和报告义务，各成员国的注册机构可以互操作；
•        将现在WEEE指令有关范围的一些附录转到RoHS指令中；
•        协调欧盟内外生产商的回收资金，一些成员国已经要求生产商完全负担电子废弃物收集的全部费用；
•        制定新的电子电气设备回收率和回收目标：设备的回收率包括整个电器的再使用，每类产品的回收率都将提高5％；每个成员国过去两年投入市场的单位重量电子电器设备的回收目标为65％；不同国家的回收目标不同，消耗大的更为严格，消耗少的较为宽松；
•        澄清哪些电器可被排除在指令之外。
    RoHS指令修订的主要内容有：
•        改变了法律用词，澄清了指令的范围和定义；
•        引入产品的CE标志以及EC合格声明；
•        分阶段将医疗器械、控制和监控仪器纳入到RoHS指令的范畴；
•        限制的六种有害物质没有变化，但四种物质——六溴环十二烷（Hexabromocyclododecane，HBCDD）、邻苯二甲酸（2-乙基己基酯）（Bis (2-ethylhexyl) phthalate，DEHP）、邻苯二甲酸丁苄酯（Butyl benzyl phthalate，BBP）和邻苯二甲酸二丁酯（Dibutylphthalate，DBP）——要求进行优先评估，以便考察将来是否纳入限制物质的范畴。
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