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发表于 2014-5-3 08:08:46
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生产安全事故综合应急预案
8 l- _% a: r5 L6 ?0 d1 总则
( U6 l7 V# h( J$ _8 S7 C1.1 编制目的和依据+ D3 O& Q+ c/ Q3 `0 u
为规范应急管理,及时有效应对可能发生的较大安全事故,迅速、高效、有序地开展救援工作,避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生,最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品管理条例》等法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)结合本公司的实际情况,制定本预案。0 @: u8 s/ X8 V
1.2 适用范围
' [7 A$ M: M( h" ~本预案适用于本公司发生的、或可能发生的下列安全生产事故:# g1 Y! @" G/ l- ^& m. B$ W
(1)造成1人以上死亡,或者2人以上重伤,或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故;
9 p5 j) a: t3 Z) R(2)跨部门、跨公司的安全生产事故;
1 T3 M: S& K% g9 x3 g5 p(3)超出本单位应急救援能力,9 Z, E/ p1 d8 l( T' H9 Q% K
1.3 应急救援预案体系
: k9 ?! h2 N4 M% A8 d本公司安全生产事故应急预案体系由本公司的综合应急预案、各专项预案及现场处置方案组成。" s1 u7 ^2 c1 r! k6 x& H
本公司综合应急预案由本公司质量安全环境部负责组织编制和修订,经本公司管理者代表审核,主管副总经理加签,由总经理批准后发布实施。
: y. E2 Q" |. B. w/ X本公司专项应急救援预案由本公司质量安全环境部负责编制和修订,由单位管理者代表审核,由主管副总经理批准后发布实施。1 v% k) c3 Z! b; B% G/ b
本公司现场处置方案由本公司质量安全环境部负责编制和修订,由单位管理者代表审核,由主管副总经理批准后发布实施。% K" ` D2 Q: t2 Z% f. R5 W
应急救援预案的主管部门,须根据国家法规、企业现状、和危害的实际情况,及时修订和更新应急救援预案,使其适用、及时、有效。
7 M) c9 a3 u8 k一旦发生事故,各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求,各司其职,及时有效地开展应急救援行动。' v7 A: ^/ {9 e8 e5 a& s
1.4 应急救援工作原则
4 |% W* O9 L' L" \/ h1.4.1安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故部门自救、公司内部救援和政府外部救援相结合的原则进行。& i: U9 ~* }3 V: H3 N q
1.4.2在应急救援过程中,公司内任何部门、个人均要服从应急救援指挥部的统一指挥,不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。- q% K8 a- }) J+ h# w
1.4.3本预案内各专业应急救援组,要及时掌握事故现场情况,在保证自身安全的情况下,迅速、有效地组织救援工作,定期接受相应的教育、培训和演练,做到应急抢险救援工作保障有力。& f$ ^8 i4 I4 {# s; N3 O5 m8 k3 d
2 企业危险性分析8 t" N7 e, m9 `- d3 ^ t
2.1 企业概况
9 O! g& |+ @ [3 n- E, [略- d7 [: X0 I7 q7 M# {$ M3 W* K2 `
2.2 危险源与风险分析
5 Q9 H! z5 n! d8 E+ r按照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)等相关法规、标准,结合本公司自身实际,本公司范围内共有重大危险源6处,包括危险化学品、压力容器、大型产品、机械设备、高空作业、电器设备,对辨识出的重大危险源进行风险分析,可能产生火灾、爆炸、起重伤害、设备故障、触电等重大风险。
3 L, X; B+ r3 N, q9 ~8 k3 组织机构与职责' [' ?5 B3 R9 k# `, \7 _
3.1 应急组织体系: V7 k4 ^& p* ^- M
本公司应急组织机构由本公司安全生产事故应急救援指挥部下设消防队、通讯联络组、警戒及交通管制组、抢修组、人员疏散组、医疗救护组、应急照明及通讯保障组、后勤保障组。《应急救援组织架构图》见附件三。 + V- l) v3 ]- H" b4 d% S! R5 {% w
3.2 应急指挥机构及职责 O0 @3 ~4 C+ \5 p$ l
3.2.1 本公司安全生产事故应急救援指挥部,负责事故救援工作的综合组织、指挥
& O" k9 E$ d3 K# f( H2 Z: t2 W8 `和协调,组成:
! {$ T* E2 l" K; s& M* \& x现场总指挥:公司总经理
5 V' x) q5 X6 j. p: W( P) l副总指挥:公司分管安全、消防、生产、保卫的副总经理
# {* B+ _2 \0 b; y, P现场调度:公司分管安全、消防、保卫的经理
l B; m# j) t安全指导员:公司安全主任
- U# Y6 j1 O1 ^6 K1 T' l: J" L- n) S# w+ @3.2.2 相关机构与职责
: W4 X/ D) ^& \ A总经理不在的情况下由安全主任进行现场指挥。7 e+ u* E# d2 s/ V5 a
工作组组成成员和职责:
$ G$ [7 J; u/ G, F k消防队:负责灭火、抢险、重要和危险物资的转移。
# ]4 e9 E0 v# [3 r Y ?$ |7 ?成员:义务消防队队员。名单见附件一。
/ C9 Q" Q5 \ ?$ T7 p通讯联络组:负责通讯、供应、后勤。+ F' T- l* W8 V
成员:保安、人事前台。
: k% [6 P) C6 W' ~. W4 b8 S警戒及交通管制组:负责治安、交通管理。7 ?+ B) M3 } S0 f2 U6 w5 p. Q
成员:保安。. D; f+ `; |. e: \- f% _; o& ]
抢修组:负责设备的维修。
/ f* D" ?' t4 Z- G; u成员:设备维修人员。
8 J2 y& s$ x' U7 U人员疏散组:负责非救援人员撤离危险区域的疏散工作。
3 M! C8 `( i/ H成员:人事部。
$ p" ]5 L4 m- r' w医疗救护组:负责现场伤者的救护。
4 L) Z% M2 p& Z1 t$ T: i* a成员:义务救护队员。名单见附件二。
4 W% }1 U$ l. s* k应急照明及通讯保障组:负责照明和通讯的畅通。
3 _ @5 \2 t! P; ~% w成员:人事电工5 @5 }0 f% r) p( I. R
后勤保障组:负责急救物资的提供。
. D+ J4 Y$ [4 g* N6 W成员:采购部和财务部工作人员。8 R6 d8 p6 R4 P; b& ~/ g5 o
3.2.3应急指挥中心临时地点设在保安室处。$ `8 S/ a6 m7 A$ v& G$ n
4 预防与预警4 a. h! ?) B4 z! [# t0 n+ r: t
4.1 重大危险源监控
2 G! D0 x- B* [4 e( K4.1.1 监控方式
$ }# ?$ I4 m! S& [" U重大危险源的监控,由各重大危险源所在单位负责进行,监控方式要坚持技术监控为主,人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源,要建立完善技术监控手段,全天候掌握和控制重大危险源运行参数,保证重大危险源的安全稳定运行;对不具备技术监控手段和措施的重大危险源,要制定可靠的人工监控方式,定期检查确认,及时发现和解决出现的问题和隐患。( F* `% q9 b; s) L# S
4.1.2监控方法1 n+ x& |0 E; C
具有重大危险源的单位,要根据重大危险源的特征确定主要监控的方法、参数、指标,重大危险源须全部登记建档,定期监测、检查和评估,并如实做好记录。2 i6 _/ E8 u8 Q; m% M! ]
4.1.3 预防措施
& y1 v" Y6 h( I' S0 r重大危险源所在单位须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查制度。根据重大危险源的风险特性采取相应的组织和技术措施,明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案,有效控制重大危险源的触发因素。
: A e$ \5 o0 A0 D, y% L1 U( o4.2预警行动
% p7 n# g. g1 v4.2.1预警的方式
d, U# M1 h# h4 C! j本公司安全生产事故应急中心接到较大及以上安全生产事故预警后,要立即启动安全生产事故应急救援预案。
: l/ B0 p* {/ z8 |9 P4.2.2预警的方法
3 j# {! y5 A. A M, a2 M应急救援组织机构接到安全生产事故信息和指令后,要立即按既定方案采取应对行动,有效遏止事故,防止事故蔓延和扩大;当应急救援资源无法满足救援需要时,或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全,指挥中心应及时启动政府预案。
8 O* g# b# z# B9 f4.3事故应急救援处置
# R6 K1 i: A" U: d& f# W4.3.1祥见附件四《紧急救援流程图》
1 z1 U6 }& O J( n, K6 ]+ Y5 应急响应
, e8 b, P& `3 X4 {) R- X" d5.2 响应程序5 k6 F9 p$ A/ W6 q* T( Z
5.2.1 应急指挥* Q' y& {3 b8 h0 v
应急指挥部全体成员接到事故通告后,须在5分钟或最快的时间内赶到事故现场临时应急救援指挥中心地点集合,指挥开展应急救援行动。
; j3 V5 y' Z, s5.2.2 应急行动及现场紧急处置0 N5 p+ ~0 P8 D5 K0 s, |8 [
各专业应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动预案开展应急救援行动。现场处置方案:5 X) }* f: Z4 [4 k2 f
1、启动专业应急救援组和事故所属的应急救援专项预案;
* e7 W$ ?( G* M5 d2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员,封锁事故区域,按规定实施警戒和警示;+ N; c J* |- X$ S0 ~
3、立即采取措施保护相邻装置、设施,防止事故扩大和引发次生事故;; j5 R3 v# o* B& l2 ^
4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备(隔热、防毒等),并设有专人监护;
5 ?% V p* e, }7 b5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移;) N# h3 |5 C& [# O6 J
6、及时掌握事故的发展情况,及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。8 ~9 A0 A5 }4 ^* ^5 K2 R3 \' K
5.2.3 应急避险5 ?, k" o: G: P, h% l2 a, `
各专业应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。( G. T6 N: f t9 G* w1 |
5.2.4 扩大应急
4 B0 W& j/ p, u, s0 J L 当应急救援资源无法满足应急救援需求时,专业应急救援组应及时报告应急救援指挥部,请求提供支援。 ], [, X( e1 _' j3 u1 y
5.3 应急结束9 J: Q, p1 D$ ?1 X3 H4 e* p/ T
各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部,当安全生产事故现场得到有效控制,可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除,伤亡人员全部救出或转移,设备、设施处于受控状态,环境有害因子得到有效监测和处置达标,达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告,由总指挥下达指令,宣布应急救援终止,应急结束。' o7 O% {" M$ j$ W% Z
6 后期处置$ V# `5 U) `; B% E4 t( r) ]
6.1 现场监测和恢复3 w+ L$ K+ v4 u( T* d
应急救援过程中和结束后,由专业应急救援组和事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估,发现异常,及时报告指挥部。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时,需要制订和采取防护措施,并通知相关单位和人员。
s& P6 U( q5 M- ]$ ^应急救援结束后,对于被事故损坏的建筑物和设施需委托专业部门进行检测评估,满足安全生产条件后,方可进行恢复或生产。恢复方案由生产部提出,由应急指挥中心配合组织实施,消除事故及其救援过程留下的隐患。
; i; `3 k9 k6 v" i6.2 善后及赔偿
; I" @3 \; c+ b% W. U1 M! ?" |依法进行善后处理赔偿。公司安全、财务、人事部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。0 m$ W% g+ c! S9 x/ X
6.3 应急能力评估和应急预案修订
# R" g4 w+ P9 D! v% _6 D) v 由公司总经理或主管副总经理主持召开内部事故分析会,查清事故原因,落实事故责任,提出对责任者处理意见,制定相应安全防范整改措施,指定主管部门配合上级部门开展事故调查。. t0 e% f! b. R; {+ x8 S! {
由应急救援指挥中心和专业应急救援组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审,对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结,找出不足并提出改进意见,及时完善应急救援预案。
3 R7 h- N' I8 u" K7 保障措施1 X+ N3 T/ {- U3 V F' _
7.1通信与信息保障6 ?( e2 `5 y, B3 I
7.1.1通信联系
0 p) E6 B$ j! w0 F c通讯保障组必须保证公司内通讯设备电话、广播、对讲机的有效性,在发生安全事故5分钟内提供给应急指挥中心使用。
; d) S0 A* b7 N* Z( l* D7.1.2 信息保障/ }5 b& r* f5 n0 N! S$ Z
本公司安全生产事故应急管理部,负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息,负责组织、协调本公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。2 R0 [; ?0 A/ n7 R! |. f7 E6 T
7.2 应急队伍保障
. K% V; i& f8 @; I各专业应急救援组对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备,定期进行相关培训和演练,不断提升其应急救援能力。0 y5 }* m8 T6 Y$ s! j% w6 S
7.3 经费保障2 O9 L3 p3 X5 d! d: F' b, i
要做出应急费用预算,确保应急救援消耗和应急处置支出。2 }* a8 A9 Q& d- _$ L9 D
7.4 事故区域管理及其他保障
! J2 G. q8 p6 j2 M应急救援组要根据事故性质和波及的区域,将应急救援区域划分为事故中心区域和事故影响区域。! g, Y6 S) |( @ f5 i6 ?9 |7 b5 {
事故中心区域:在此区域内的人员应立即启动事故应急预案,疏散人员和搬运可移动的危险化学品及易燃易爆品,并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严,防止非应急救援人员入内。
( ?1 J) h }6 H. M) |4 `7 t% s受影响区域:指事故波及区域外可能受影响的区域,此区域要实施警示,防止外部人员入内。, d: T% z$ m5 Q1 K! ?
警戒及交通管制组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通道路的管制,保证交通畅通。5 H- k) j! f6 {$ l( L* m
医疗救护组负责组织、协调医疗卫生救援队伍,对事故中受伤人员实施抢救治疗工作,确保救护及时。& u3 w2 r' d O
8 培训与演练' |# ~. i- [5 q; X2 q* \6 p) F( ?3 s
8.1 培训# z5 o. H2 b5 d" V8 l
为保证本公司应急救援体系的规范有效运作,本公司质量安全环境部负责对综合应急预案中相关人员每年要进行一次应急业务知识培训,。
6 f! n. K3 H% q8.2 演练 h, f* Q+ n5 ` N! I
本公司及各专业应急救援组每年组织一次应急演练,对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估,并对各级应急救援预案做出相应的修订和完善。
$ c& |" K% O0 l3 X- d; o. Q9 奖惩$ y' J1 H' Z7 V8 r
9.1 奖励
. ]8 _) ~, b" e, @# Y对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的,对防止或抢救事故有功的,对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的,以及有其他特殊贡献的个人,公司给予表扬、奖励。+ h# L' L7 u! R
9.2 处罚4 e6 R1 p% b F8 _
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定,发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的有关责任人,公司按有关规定追究责任。
, Q% e- O3 P$ ]6 p8 n- [10 附则" Z# r! g! i2 d3 v
10.1 应急预案备案
/ X+ Y. d. O! g. @ Y本预案发布后报香洲区安全生产监督管理局备案。5 x% Y& V/ |6 j' m
10.2 维护和更新
$ _4 o/ D: Q7 m) x! y本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员及工艺设施发生重大改变,或在执行中发现存在不适用的缺陷时,由本公司质量安全环境部负责及时组织修订,每年对预案进行一次评审,根据评审结论组织修订,并经总经理签署发布实施。
7 s C$ m0 Y1 l, x; F n10.3 制定与解释
0 J6 E" r* A) g( f, t. R! ~本预案由本公司质量安全环境部负责制定与解释,并监督执行。: @ }9 Q7 u$ @! }
10.4 本预案自印发之日起执行。
8 N( K0 U6 F( ^; @11 附件
# t$ a9 c) H( k! T7 W' Q8 K附件一:《义务消防员队员名单》
7 |% u; g# w5 [6 v附件二:《义务救护队员名单》$ X3 F- I6 D1 [: Q% O5 k; f
附件三:《应急救援组织架构图》
/ o, j0 }7 S5 C附件四:《紧急事故处理流程图》 |
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