内需不足倒逼钢材出口 “加硼”潜规则成双反把柄【转帖】

老翻砂匠

伴随着国内钢铁需求的萎缩，不少钢厂将目光投向海外。今年前8个月，我国累计出口钢材5683万吨，同比大增35.4%，业内人士表示今年钢材出口超出预期，预计全年出口量将创新纪录。

但在出口量激增的同时，国内钢铁业所遭受的反倾销、反补贴的压力也明显增加。有业内人士提出，部分出口企业在普钢中加入硼元素，改头换面成合金钢产品出口，并由此享受出口退税的“潜规则”容易成为把柄。

中国粗钢表观消费罕见负增长

内需不足倒逼出口激增

“今年如果不是（钢材）出口这么火爆的话，国内市场可能更糟糕”，业内人士表示。

今年前8个月，我国累计出口钢材5683万吨，同比增长35.4%。其中，5月份以及7月份钢材出口量分别为807万吨、806万吨，突破了800万吨的关口，为单月出口新高记录。

就钢材出口占比最大的板材品种而言，我国2011年、2012年、2013年三年分别出口板材2658.3万吨、2696.5万吨、2763.9万吨，而今年1至7月我国出口了2337.27万吨，占去年全年出口量的85%。

“今年钢材出口肯定会创记录，1-8月份折合粗钢已经累计出口了6000多万吨”，冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫在此前的第八届中国金属板材产业链年会上表示，世界经济形势好转，是今年出口量激增的一大原因。

而另一大原因则是国内钢材需求的疲软。数据显示，今年前7个月，我国粗钢表观消费量（即产量加上净进口量）同比增长-0.3%，“罕见”的出现近年来首次同比下降的情况。石洪卫表示，这表明国内钢材需求“渐入弧顶区”。

与此相对应的是，国内钢材价格持续下跌。钢材综合价格指数显示，截至9月26日，该指数为109.71，为2006年1月份以来新低；另外，9月25日当天，螺纹钢期货1501主力合约盘中最低价为2538元/吨，创下上市以来新低。

“国内压力太大了，中国经济的新常态会继续，这么多钢材存在，虽然通过兼并重组、环保可以解决一部分问题，但是新建产能体量依然庞大”，夏晓坤指出，钢材出口的利润相对较差，“但是没办法，好歹能够出去，好歹能让机器运转下去”。

有业内资深专家指出，去年我国粗钢产量实际为8.22亿吨，而国内粗钢产能实际已经达到了11.2亿吨。面临产能过剩压力，今年钢产量的增量部分，主要依赖出口消化。
2014年前7个月，钢铁工业完成固定资产投资同比下降8.3%，石红卫指出，这显示钢铁产能扩张开始降温。

“国内市场压力会让企业挤破脑袋去开拓市场”，夏晓坤直言，现在钢厂开拓国际市场的热情明显比前几年高。

双反压力增加

“加硼”潜规则被指易成把柄

在钢材出口激增的同时，我国面临的贸易摩擦增多，反倾销、反补贴等贸易救济措施调查案件持续不断。

中国钢铁工业协会人士此前曾表示，今年以来钢材出口大幅增长使贸易摩擦增多，应对难度加大。据悉，今年前5个月，由中钢协组织协调应对的反倾销调查有3起，保障措施调查3起，正式调查前磋商2起，预警磋商3起。

“许多钢企在钢材中加硼以获取出口退税，从而获得出口价格优势。许多国家特别是东南亚国家的钢厂对此非常气愤，多次强烈向我们呼吁予以解决”，中国国际贸易促进委员会冶金行业分会副秘书长姜喜成直言，在应对国际“双反”过程中，国内“加硼”以获得退税的“潜规则”遭受了指责。

据悉，我国对普钢（指不含合金的碳素钢）取消了出口退税，出口特殊合金钢材产品则可以享有相应减税的优惠政策，退税率在5%～13%。此前海关税则中明文规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。

为此，部分出口企业在普钢中加入硼元素，改头换面成合金钢产品出口，并由此享受出口退税，而这已成为业内潜规则。

姜喜成指出，这个潜规则很容易被其它国家指责为“政府补贴”或“操作贸易”，易引起贸易摩擦。但他表示，这个问题已引起国家有关部门的关注，“早晚要解决”。
夏晓坤表示，当前国内钢材出口主要是通过一定价格优势打入，“是粗放式的”，而未来为了把钢材卖过去，国内企业将提供加工剪切等服务，“未来出口还有很大的空间”。