运用市场化办法化解产能过剩 （转帖）

四海人士

　运用市场化办法化解产能过剩
　　实际上，钢铁行业化解产能过剩的过程就是行业供给侧结构性改革的过程，但造成产能过剩的背后，有政府强力干预的影子。同样，化解产能过剩离不开政府的积极作为。工业和信息化部副部长辛国斌在中国钢铁工业协会2016年理事（扩大）会议上指出，钢铁行业要坚决打好化解过剩产能攻坚战，积极稳妥实施去产能；加快推进钢铁行业转型升级，要以发展智能制造为重点。
　　钢铁行业化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，要以“壮士断腕”的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。在化解过剩产能过程中，牢牢坚持改革观念，中央会予以支持，地方政府要负总责，发挥中央和地方两个积极性。要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题；要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险；要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益；要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能“死灰复燃”。
　　钢铁行业供给侧改革步伐加快，重要的还是充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用，更加注重运用市场化办法化解产能过剩。因此，钢铁行业要积极谋求转型，要从内心深处彻底转变计划经济的思维观念，要转变为更多依赖人力资源，走符合市场需求的道路，走创新发展的道路。
　　同时，值得注意的是，产业结构调整优化不能只盯着老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。要通过深化体制机制改革，把化解过剩产能、企业重组和优化结合起来。要让市场发挥决定性作用，让企业发挥自我竞争、自我淘汰的积极意识。根据测算，钢铁行业淘汰4亿吨过剩产能大约需要40亿~68亿元补贴，进行补贴后，落后企业才有一定动力退出市场。
　　因此，要继续大力推动简政放权、推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”，尽可能培育新动能、发展新业态，创造的大量就业岗位为化解过剩产能创造条件。但去产能是一个既有“减法”也有“加法”还有“乘法”的过程，淘汰落后产能的同时，可以依托技术创新和国家政策支持、新的经济热点向其他行业辐射，实现“乘数”效应。