安监总局：开展钢铁企业重大事故隐患专项治理行动

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      钢铁企业安全生产存在设备设施管理不到位、检维修作业安全确认不落实、安全交底流于形式、违规操作、监护责任落实不到位、应急处置不当、现场管理混乱、集团公司管控能力差等八大问题。

       “扎实深入开展钢铁企业重大事故隐患专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生，把安全生产标准化未达到三级及以上等级企业作为检查重点。”2月7日，国家安全生产监督管理总局（以下简称安监总局）组织召开的钢铁企业事故警示视频会议指出。据悉，安监总局定于2018年在全国深入开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。（相关报道：钢企安全事故隐患排查治理专项行动要开始了）

       安监总局副局长李兆前主持会议，并传达国务院领导同志和总局党组书记、局长王玉普在两起事故发生后的主要批示精神：

       一要全力组织事故救援和伤员救治，尽可能减少事故伤亡，同时要科学施救，严防次生事故发生，保障救援人员安全；

       二要严肃认真组织事故调查，查明事故原因，依法依规追究责任；

       三要加强事故警示，将事故情况通报全国，并吸取事故教训，举一反三，开展各重点行业领域的专项治理和安全检查，推动落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生；

       四要抓好春节、两会期间的安全生产工作，采取有效措施，全力营造安全稳定的生产经营环境。

       安监总局监管四司司长马锐通报了首钢水城钢铁(集团)有限责任公司和宝武集团韶钢松山有限公司两起事故的基本经过和初步查明的原因。

       会议指出，两起事件暴露出钢铁企业安全生产存在设备设施管理不到位、检维修作业安全确认不落实、安全交底流于形式、违规操作、监护责任落实不到位、应急处置不当、现场管理混乱、集团公司管控能力差等八大问题。

       会议认为，这两起事故的发生给广大钢铁行业安全生产敲响了警钟，各企业一定要从这两起事故中吸取教训，在安全生产过程中一定要做到6个方面：

       一是必须要保证检维修方案可靠。检维修作业历来是企业安全工作的薄弱环节，也是事故多发的重要环节。各企业在实施检维修作业时，必须要制订完善的检维修作业方案，并经过充分论证审核，公司层级审批。

       二是必须科学确定合理工期。维检修方案是如何制定、审定、审批的？是否存在不讲科学、长官意志、压缩合理工期问题？重要工作一定要放在正常工作时间。

       三是必须加强企业日常安全管理。这两起事故的发生，都是低级错误，但企业必须要深刻反思，这样的低级错误为什么会发生?不提高管理水平，没有扎实的安全管理功底，不按科学做事，不按规律办事，靠侥幸、凭经验操作，一旦出现类似情况，是来不及、防不住的，这几乎是所有事故的铁律。

       四是必须加强员工的技能培训。2010年至2013年开展了3年多的冶金煤气专项治理，之后冶金煤气事故基本得到了控制。各企业要下大力气加强培训，补上这一课，让管理人员和员工真正掌握岗位需要的安全技能，不符合要求坚决不能上岗。

       五是必须使应急处置真正发挥作用。从事故过程看，两起事故应急处置都不到位。如果应急处置真正发挥作用，是可以避免更多伤亡的。

       六是蝶阀+水封的问题。根据近年来因水封问题导致的事故，企业在使用时要综合考虑管道上各组阀门的前后配合问题。安监总局将组织专业机构进行深入研究，必要时调整规程。

       最后，李兆前就做好下一步钢铁行业安全生产工作提出四点要求。

       一、认真学习贯彻落实国务院领导同志和总局党组书记、局长王玉普的重要批示精神，增强做好钢铁企业安全生产工作的紧迫感、责任感、使命感。

       二、妥善组织抓好两起事故的善后处置工作。

       首要的任务是要做好事故后续处置工作。目前，两起事故的现场应急救援工作已经结束，重点在调查取证、清理现场、整修设备等工作中，要切实做好安全防护工作，防止造成次生事故。要全力救治伤员，使他们得到科学有效医治，尤其要保障重伤员的生命安全。同时，要做好伤亡人员家属的安抚稳定工作，既要给予家属人性关怀。其次，要依法依规开展事故调查。要按照法定程序、法定组成等要求成立事故调查组，实事求是查明事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，严肃认真、科学负责地认定事故性质和事故责任，依法依规依纪追究责任。同时，要严格遵守调查纪律，规范调查行为，确保事故调查工作公正、科学、严谨、规范开展，确保调查结论经得起历史和实践的检验。贵州、广东两省已对两起事故调查实施挂牌督办。

       三、扎实深入开展钢铁企业重大事故隐患专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生。

       首先要制定符合实际的工作方案。各级安全监管部门要根据通知要求，结合本地实际，制定切实可行的本地区工作方案，摸清底数，按照分级属地原则确定每家钢铁企业的监管部门，合理安排进度，统筹组织抓好每一个环节的工作，确保取得实效。各钢铁企业要制定本企业的工作方案，做到“一企一方案”。

       其次要突出落实企业主体责任。各钢铁企业要正确判断形势，正确对待此次专项整治行动，全面落实主体责任，排查治理隐患，借机解决长期以来存在的老大难问题。各级安全监管部门要切实履行监管责任，督促企业严格履行主体责任，对履行不到位的，必须依法严厉查处。

       第三要严格执法，这次专项整治，要把严格执法放在突出位置，以严格执法倒逼企业抓好专项整治。

       四、举一反三，切实做好岁末年初钢铁企业安全生产工作。

       岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的高发期。各级安全监管部门和钢铁企业要深刻吸取两起事故的教训，对照分析检查本地区、本企业存在的问题，举一反三整改落实。

       安监总局办公厅、政策法规司、统计司、职业健康司、人事司(宣教办)、应急指挥中心的有关负责同志，监管四司全体干部，有关钢铁企业主要负责同志和有关部门负责同志；辖区内有钢铁企业的各省级安全监管局分管负责同志及相关处室全体人员，及已开通视频的市(地)、县级安全监管局主要负责同志、分管负责同志和相关科室人员出席了本次会议。

                                                                                                                                 （来源：中国冶金报）