【分析报告】限产令下 新疆钢铁业能否走出困境？

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　　一场被中钢协人士称为“史上首次、最严厉”的产业整肃行动，伴随着一纸“紧急限产令”正在钢铁行业内弥漫，矛头直指产能过剩的钢铁业在宽松货币政策下持续快速增产。
　　近日，工业和信息化部向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发的《关于遏制钢铁行业产量过快 增长的紧急通报》（下称“紧急通报”），提出对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请商业银行减少或停止贷款。
　　“限产令对新疆的大型钢铁企业而言，正面作用肯定大于负面作用，但对于部分不能达到要求的中小钢企， 此次的限产令或许令他们担忧”，宝钢集团专职监事缪永耀近日说：“目前一方面要扩大内需，要求企业开足马力生产，另一方面又要求淘汰落后产能，这两项任务存在一定矛盾”。
　　“落后产能”死灰复燃？
　　“此前我们这些小钢铁厂靠的是低成本的价格优势在市场存活，一直很艰难，今年以来受扩大内需政策的影响，钢材价格也有了回暖迹象，我们刚刚做了增产的计划，并且贷款做好了企业扩产的准备，没想到就遇到限产令，这对我们而言简直是一个噩耗……”奎屯市一家颇具规模的钢铁企业负责人15日表示。
　　5月14日，记者在新疆钢铁行业协会了解到，新疆接到了工信部的“限产令”，但具体如何实施，目前还需要自治区相关部门具体部署。
　　对于近日工信部的限产令，新疆钢铁业内人士基本保持乐观态度分析，业内普遍认为，此次限产也只能是权 益之计,更重要的是看企业能否跳出怪圈,从新的角度考虑,开拓新的市场。新疆钢铁业代表，宝钢集团八钢公司 已经开始瞄准新疆重点工程，“提速”新产品研发，以应对产品趋同、质量趋同和市场趋同的情况下互拼产量的行业内耗现象。
　　近期钢材市场的回暖，让疆内很多中小钢铁企业加班加点赶产量。与此同时，疆内多数中小钢铁企业，则对此次国家钢铁行业的“限产令”感到担忧。
　　据了解，目前疆内的小钢铁企业中，多数属于短流程生产，也就是只能冶炼废钢铁。并且以生产棒材为主， 板材还要从自治区外购买，绝大多数企业生产的产品技术含量较低。 这些小型落后企业不断冲击和聚集着着一 些钢产品的整体库存量。
　　米东区一家小型钢铁厂，在2007年已进入自治区相关部门关停和淘汰落后钢铁生产能力企业名单之列，但如 今却改头换面，注册了新的名称，挂着“金属结构制作”、“金属材料加工”的羊头，继续从事着废钢铁冶炼 的业务，厂内一名主管市场的负责人向记者透露：“我们的产品有价格优势，所以这几年生意一直很好，特别 是今年很多工程上马，我们的产品已经供不应求”，这位负责人表示，“国家对钢材限不限产对我们没什么太 大的影响，我们本身就一直在打擦边球，今年国家扩大内需的政策让钢材市场有了很好的市场前景，我们很多 产品和大企业的差不多，价格又便宜，很多经销商喜欢我们的产品，这样利润更高。我们正打算增加产量呢。”
　　这也是最让工信部不安的问题，即在这一轮回暖中，各地中小钢厂借助其成本优势，生产恢复较快，造成“ 落后产能”死灰复燃。
　　“年初至今，由于大量中小钢厂的复产，抵消了大型钢厂减产的作用，众多钢铁企业在经历去年四季度的去库 存化后，又面临再去库存化的沉重压力。”兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸认为。在钢铁业这一波产能扩张 的背后，还呈现大钢厂亏损、小钢厂盈利红火的局面。
　　据记者了解，近几年新疆每年建筑钢材需求量在200万吨左右，最高不超过300万吨。从新疆钢材市场的供求 关系来看，小钢铁企业的富余产能至少在300万吨，占产能的一半，况且，每年疆外钢铁企业还要向新疆销售数 十万吨的钢材。此前新疆中小钢铁企业由于工艺落后，成本较低，市场售价较大型钢铁企业产品的价格每吨低 约400元左右，得以以低廉的价格抢占着钢材市场份额，新疆八一钢铁集团公司每年生产的一百多万吨优质钢材 中，有20万吨至30万吨被迫向疆外销售，企业利润因此降低。
　　大企业增产亏损
　　面对限产令，新疆钢铁大型企业保持乐观态度，甚至有大企业发出：“限产令是钢铁业一次清理门户的契机 ”这样的欢呼。此次的限产令被业内人士认为，矛头主要指向中小企业，而大型钢铁企业也许会是此次限产的 受益者。
　　位于巴州和静县的新疆金特钢铁公司，被业内认为是八钢之后新疆的第二大钢铁企业，2009年一季度，该企 业生产钢材产量12.8万吨，同比增长1.7倍。但因钢材价格波动和市场需求减少的影响，导库存增加，目前库存 已达7万余吨，压了大量资金，利润率也较上年同期下降92.2%。
　　“一方面库存不断增大，一方面又要不断加大生产成本继续生产，我们的热轧板、冷轧板、中厚板等产品市 场上价格血拼的一落千丈，主要是市场上同质和类似产品太多”金特钢铁公司一名不愿透露姓名的负责人表示 ，大量流动资金被库存钢材占用，导致资金严重紧缺。
　　年初以来巴州钢材产品出厂价格一路走低，目前圆钢出厂价格(不含税)2944元/吨，同比下降33.1%，螺纹出 厂价格(不含税)2901元/吨，同比下降32.5%，线材出厂价格(不含税)2901元/吨，同比下降31.9%。钢材产品出 厂价格走底，促使企业陷入生产亏损境地，目前金特钢铁利润率较上年同期下降92.2%。
　　针对限产令，这名负责人表示“现在很多民营小钢厂用价格血拼市场份额，大钢厂吃不消”“中钢协一直在 研究制订方案，支持大钢厂以高端产品替代窄带钢的市场份额，但大钢厂们还放不下身段，国家矿石价格上涨 ，本地矿石无法保持生产需求，只能高价进口矿石，就出现越生产越亏损的现象”
　　和金特同病相怜的，是疆内钢铁老大八一钢铁公司。
　　八一钢铁预计公司2009 年第一季度业绩亏损1.004 亿元。公司 08 年同期利润1.18 亿元，09 年1 季度国 内钢材需求总量明显偏低，造成公司钢材销量下滑；加之钢材市场价格在短暂上行后再次下跌，而废钢、合金 等原材料库存价格仍处于相对高位，产品成本与销售价格倒挂现象凸显，致使该公司一季度业绩亏损。
　　值得注意的是，八钢一季度的亏损，也和金特一样，是在产量增加的基础上产生的，宝钢集团八钢公司一 季度产量继续增长，产生铁110万吨，同比增长45．8％；产钢113万吨，钢材106万吨，实现营业收入32亿元。 “限产令对八钢这样的大型企业其实是一个利好消息，不会有负面的影响”八钢公司相关负责人表示。
　　宝钢集团八一钢铁公司在2009年确定了增产的目标：“今年，八钢确定了600万吨的生产目标，比去年增长 24％。”宝钢集团新疆八一钢铁有限公司党委副书记阿皮孜·尼牙孜表示。“今年自治区开工建设的铁路公路 项目比较多，固定资产投资额较大，这对我们八钢来说是一个好的消息。目前来看周边中亚国家的钢材需求也 比较旺盛。”。
　　小企业低成本趁市场回暖加班加点生产，赚得不亦乐乎，大企业越生产越亏损，但又如同穿上红舞鞋般无法 停步，近期钢材市场的短暂回暖，刺激了整个行业的增产扩张欲望,工信部的“限产令”意图明确，希望此举能给此前再度“发烧”的钢铁行业产能释放降温。
　　淘汰与重生
　　4月钢价的回升刺激了整个行业的增产扩张欲望,工信部的‘限产令’意图明确，希望此举能给此前再度 “发烧”的钢铁行业产能释放降温。
　　“目前全国钢铁总量严重过剩。目前钢铁产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25—30%。”新疆钢铁协会相关负责人表示。受前期钢价波动较大的影响，经营机制相对灵活但承担社会责任较少各地中小钢厂借助 成本优势、生产恢复较快,产量不断增大，但增产存在较大盲目性。重复生产和环保标准执行力度不够等现象严 重。
　　4月份以来，钢铁价格再次大幅上涨。5月初，国内钢材价格指数达到148.51点，较3月末上涨4.36%。其中， 线材价格指数155.57，较3月末上涨6.64%；板材价格指数148.19，较3月末上涨3.24%。
　　“钢铁业并没有实质性回暖，而只是一种短期价格震荡，主要是由于二季度是传统施工高峰期，会短期内吸 纳一些产品。” 新疆财经学院博士生导师彭成武却对钢材市场回暖说法保持冷静态度，他认为，钢铁业率先回 暖后，下游的房地产、机械等都没有回暖。在此情形下，缺乏需求支撑的扩产十分危险。因为“下游需求依然 不乐观，出口市场也未见好转”。
　　遏制产能是政府保护钢材市场平稳的一项举措？
　　2009年，新疆经贸委为贯彻落实国务院发布的《钢铁产业调整和振兴规划》精神，继续做好新疆淘汰落后 钢铁产能工作，已向向相关部门和企业转发工信厅原函【2009】228号《关于请报送落后钢铁产能现状和淘汰进 度计划的通知》。
　　通知要求2010年年底前，要淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨级以下转炉、电炉产能320万吨； 2011年底前，再淘汰400立方米及以下高炉产能7200万吨、30吨级以下转炉和电炉2500万吨。对其他违反环保、 质量、安全等法律法规的落后产能，也要依法予以淘汰。
　　“遏制产能是老话题，2005年就已经开始了，新疆也陆续淘汰了一批不达标的小钢材企业，但这次的力度可能以往都会大。” 新疆钢铁业内人士普遍感受。
　　虽然这次的限产令给钢材市场打了一剂强心针，但多位业内人士对这项政策能否落实到位表示怀疑。“‘限 产令’上要求严格执行差别电价政策，对2005年8月以后建设的几种限制类炉子实施淘汰。如果严格按照这类标 准执行，新疆境内将会有将多数的产能遭到淘汰 。”“如此力度恐怕让当地企业及政府部门都难以接受”接受 采访的一名疆内中型钢铁企业受访者表示。
　　限产保价至于效果如何，只能拭目观望。（中国钢铁新闻网 2009.5.20）