钢铁产能控制困难 地方政府和钢企难舍利益诱惑

abalagu2002

　　8月28日，记者从“我的钢铁”获得的最新数据显示，截至当日，上海区域螺纹钢社会库存达42万吨，比上周增长4.8万吨。这个库存值，相对27～30万吨的正常值高出了30%以上。
　　而来自中国钢铁工业协会的统计数据显示，7月末，螺纹钢库存环比上升5.4%，线材库存则上升14.5%，成为增幅最大的钢材品种。
　　与此同时，钢铁企业产能正在全面复苏。“几乎所有钢企产量迅速增加，不少已创下历史高点，甚至高于金融危机发生之前。”“我的钢铁”研究中心主任俞连贵告诉记者。

产能、库存双激增
　　工信部8月27日发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》显示，1-7月，全国粗钢产量3.17亿吨，同比增长2.9%，其中7月份达到5068万吨。报告表示：“全国钢铁产能已恢复到九成左右。”
　　记者从业内了解到，由于螺纹钢、线材等低端钢材产品投入资金少、见效快，二季度以来民营企业的产能增长尤为显著；而随着新增投资对建筑用钢的需求增加，此前曾遭淘汰的国企螺纹线材产能亦“卷土重来”。
　　俞连贵认为，从新增固定资产投资所产生的后续需求来看，目前建筑用钢产能恢复基本吻合市场需求，甚至其长期供应量还有一定的增加空间。
　　不过，相对于既有产能的复苏，市场普遍对新增产能表示忧虑。
　　今年上半年，钢铁行业新开工项目增加了20%，相比前几年10%的平均增速，呈现出超常规增长。
　　市场人士预测，今年钢铁业将会新增4000万-5000万吨的产能，全年粗钢产量将超过7亿吨；与此同时，粗钢消费预计只有5.2亿-5.5亿吨，加之今年钢铁出口的疲软，可能会形成1亿吨以上的过剩产能。
　　社会库存的激增映衬了市场忧虑。截至上周末，全国螺纹钢社会总库存达到392万吨，其中上海区域螺纹钢社会库存达42万吨，出现罕见的高点。
　　“前段时间由于内河航道堵塞导致船只不能及时将钢材运送到码头，途中的运量较大。预计下周市场库存会有更为明显的上升。”俞连贵认为，钢材社会库存的增长仍在持续。
　　“钢之家”总经理吴文章表示，钢企产能的大规模释放，正在形成新的供应过剩。前段时间螺纹钢价连续17周上涨行情的终结，正是产能过剩的前兆。
　　记者了解到，由于社会需求的下降，贸易商普遍反映出货情况较差；加之到货资源持续上升，致使社会库存增长迅速。

去产能化执行难
　　对于新增产能过剩的担忧，已经在国务院最近的常务会议上得到重视，会议提出要重点加强对钢铁、水泥、风电设备等行业发展的指导，并进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，严格核发螺纹钢、线材等产品的生产许可证。
　　实际上，自2003年开始，国家便陆续出台措施，限制钢铁行业的过剩产能。一位市场人士认为，根据往年的经验，产能往往“越限越多”，并没有真正减少过。“一方面，目前尚没有出台可操作的法律法规等刚性限制措施；另一方面，建筑钢材的审批权在地方政府，只要地方政府的投资冲动还在，严格审批就是个问号。”
　　吴文章亦认为，由于存在地方政府和钢铁企业两个方面的利益导向，缩减产能的诉求在执行上有一定难度。地方政府很难割舍GDP提升、税收和地方就业等利益诱惑。