工信部：当前产能过剩呈现三大症结

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进入2009年下半年以来，工业领域的产能过剩已引起了中央政府的高度关注，中央经济工作会议专门提出要“坚决管住产能过剩行业新上项目”。对此，工信部产业政策司司长辛国斌１２日在上海出席“我的钢铁”年会时指出，当前国内的产能过剩有三个问题需要高度关注。
　
    首先是“出口转内销”的产能难以同国内需求真正对接。一方面，内需扩大的动力还没有真正激活，难以迅速消化因出口受阻而闲置的产能。另一方面，长期以来国家实施的“出口退税”等优惠政策，使得部分外向型企业只习惯外销，在产品转内销时往往显得无所适从。

    其次是落后产能难以退出市场。辛国斌表示，当前对于落后产能缺乏一个有效的退出机制，产业、财政、金融和环保等各项政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于税收、就业方面的考虑，在淘汰落后产能方面动作较为迟缓。

    最后是由“保增长”引发的部分地区新增产能盲目扩张的风险。辛国斌指出，因出口受阻而闲置的产能主要集中在消费品行业，但目前扩大投资拉动的需求主要集中在原材料行业。这种需求虽然能在短期内拉动经济增长，但也会刺激部分行业盲目扩大产能，从而加剧产能过剩的风险。

    “需要高度警惕的是，当前不仅部分行业产能盲目扩张和低水平重复建设的现象比较突出，甚至在一些行业还出现了高水平重复建设的苗头。如不加以规范，会引发比较严重的后果”，辛国斌说。

    比如多次被“点名”的钢铁行业，近几年由于盲目上马附加值较高的板材项目，使得这块领域的过剩产能明显大于建筑钢材。“治理钢铁产能过剩，不仅要抑制低水平重复建设，也要严格控制板材项目的盲目发展”，中钢协常务副秘书长戚向东认为。